高处作业是一项涉及安全与风险控制的复杂工作，其作业环境往往具有高度的不确定性，因此对作业前的审批流程和安全措施提出了严格的要求。在一级和二级高处作业中，作业人员需具备相应的资质和培训，作业现场需符合安全规范，作业过程中需有专人监护，以确保作业人员的安全与作业的顺利进行。“高处作业”、“一级作业”、“二级作业”、“审批流程”、“安全措施”、“风险控制”等在本文中将被反复提及，以突出其重要性。本文将从审批流程、安全措施、人员资质、作业环境、监护制度等多个方面，系统阐述一级和二级高处作业所需的审批要求和相关安全措施。 ---
一、高处作业审批的基本原则 高处作业的审批是确保作业安全的重要环节，其核心在于对作业风险的评估与控制。根据《高处作业安全技术规范》（GB 3608-2008）以及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 135-2011），一级和二级高处作业均需经过严格的审批流程，以确保作业过程中的安全风险得到有效控制。
1.作业等级划分 高处作业根据作业高度分为一级和二级。一级高处作业是指作业高度在2米至5米之间，二级高处作业则指作业高度在5米至15米之间。不同等级的作业风险不同，因此审批流程也有所不同。
2.审批流程 一级和二级高处作业均需经过以下审批流程： - 作业申请：作业单位需填写《高处作业申请表》，并提交相关资料，如作业人员资质、作业环境评估报告、安全措施计划等。 - 审批确认：作业申请提交后，需由项目负责人或安全管理人员进行审核，确认作业的可行性与安全措施的完备性。 - 现场确认：审批通过后，需由安全管理人员进行现场确认，确保作业环境符合安全要求，包括作业区域的隔离、警示标志的设置、作业人员的防护装备配备等。 - 作业实施：在确认无误后，方可开始作业。作业过程中，必须有专人监护，确保作业人员的安全。
3.审批标准 高处作业的审批标准主要包括以下几点： - 作业人员必须具备相应的资质，如特种作业操作证、高处作业操作证等。 - 作业环境必须符合安全要求，包括作业区域的隔离、警示标志的设置、作业人员的防护装备配备等。 - 作业过程必须有专人监护，确保作业人员的安全。 - 作业完成后，必须进行安全检查，确认无遗留隐患后方可离开。 ---
二、安全措施与风险控制 高处作业的安全措施是确保作业人员安全的关键，必须结合作业等级和作业环境，制定相应的安全措施。
1.作业人员安全措施 - 作业人员必须经过专业培训，熟悉高处作业的安全操作规程。 - 作业人员需配备符合国家标准的防护装备，如安全带、安全绳、安全帽、防滑鞋等。 - 作业人员在作业过程中必须佩戴安全带，并确保安全带的正确使用。 - 作业人员需定期接受安全检查，确保其防护装备完好无损。
2.作业环境安全措施 - 作业区域需设置明显的警示标志，防止无关人员进入作业区。 - 作业区域需设置围栏或隔离措施，防止作业人员误入危险区域。 - 作业区域需配备必要的消防设施，如灭火器、消防栓等。 - 作业区域需保持整洁，防止杂物堆积，确保作业环境的畅通与安全。
3.作业过程中的风险控制 - 作业过程中，必须有专人监护，确保作业人员的安全。 - 作业人员不得擅自离开作业现场，必须遵守作业现场的管理规定。 - 作业过程中，若发现异常情况，如设备故障、人员受伤等，必须立即停止作业并进行处理。 - 作业完成后，必须对作业区域进行安全检查，确认无遗留隐患后方可离开。 ---
三、作业人员资质与培训 高处作业的人员资质和培训是确保作业安全的重要保障，作业人员必须具备相应的资质和培训经历。
1.作业人员资质要求 - 作业人员必须具备相关的职业资格证书，如特种作业操作证、高处作业操作证等。 - 作业人员必须具备良好的身体素质，能够胜任高处作业的体力要求。 - 作业人员必须熟悉高处作业的安全操作规程，能够正确使用防护装备和设备。
2.作业人员培训要求 - 作业人员必须接受专门的安全培训，学习高处作业的安全操作规程、防护措施和应急处理方法。 - 作业人员必须定期参加安全培训，确保其安全意识和操作技能的持续提升。 - 作业人员必须通过考核，方可从事高处作业工作。
3.作业人员管理 - 作业人员的管理应纳入公司整体安全管理体系中，确保其作业行为符合安全规范。 - 作业人员的管理应包括作业前、作业中和作业后的管理，确保其行为安全。 - 作业人员的管理应注重其心理状态和身体状况，确保其能够胜任高处作业工作。 ---
四、作业现场的管理与监督 高处作业的管理与监督是确保作业安全的重要环节，必须建立完善的管理制度和监督机制。
1.作业现场管理 - 作业现场应设置明显的标识，如“高处作业区”、“危险区域”等，以提醒作业人员注意安全。 - 作业现场应配备必要的安全设施，如安全网、防护栏杆、警示灯等。 - 作业现场应保持整洁，确保作业环境的畅通与安全。
2.作业现场监督 - 作业现场应由专人负责监督，确保作业人员遵守安全规定。 - 作业现场的监督应包括作业人员的行为、设备的使用、作业环境的安全等。 - 作业现场的监督应贯穿作业全过程，确保作业安全无遗漏。
3.作业现场检查 - 作业现场需定期进行安全检查，确保作业环境符合安全要求。 - 作业现场的检查应包括作业人员的安全措施、作业设备的运行状态、作业环境的安全状况等。 - 作业现场的检查应由安全管理人员进行，确保检查的准确性和权威性。 ---
五、应急处理与事故应对 高处作业过程中，可能遇到各种突发情况，必须制定完善的应急预案，确保作业人员的安全。
1.应急预案制定 - 应急预案应包括高处作业过程中可能发生的各类事故，如坠落、触电、设备故障等。 - 应急预案应明确事故的处理流程、责任人、应急物资的配备等。 - 应急预案应定期演练，确保作业人员熟悉应急处理流程。
2.事故处理流程 - 事故发生后，应立即停止作业，启动应急预案。 - 作业人员应迅速撤离危险区域，确保人身安全。 - 事故处理应由现场安全管理人员负责，确保事故得到及时处理。 - 事故处理后，应进行分析，找出原因并采取改进措施。
3.应急物资配备 - 应急物资应包括安全带、安全绳、急救包、灭火器、应急照明等。 - 应急物资应定期检查，确保其完好无损。 - 应急物资应放置在作业现场附近，确保其随时可用。 ---
六、归结起来说 高处作业的审批和安全措施是确保作业人员安全的重要环节，必须严格遵循相关规范，制定完善的管理制度和应急预案。作业人员的资质和培训、作业环境的安全措施、作业过程中的风险控制、现场的管理与监督、应急处理与事故应对等，都是确保高处作业安全的关键因素。只有通过科学的审批流程、严格的管理措施和完善的应急预案，才能有效降低高处作业的风险，保障作业人员的生命安全和作业的顺利进行。